16 сентября Верховная Рада Украины и Европарламент ратифицировали договор об ассоциации. Его экономическая часть вступит в силу с 2016 года. Но прежде предстоит решить много структурных проблем, накопившихся в экономике за последние 20 лет. Похоже, от финансовой катастрофы страну могут спасти только совместные усилия мирового сообщества.
Резервы истощаются
В 2016 году Украина вступает в глубокую и всеобъемлющую зону свободной торговли (ГВЗСТ) с Евросоюзом, в которой товары передвигаются без всяких препятствий. Главное условие — синхронизировать свое торговое законодательство с европейским. Однако эксперты полагают, что экономические проблемы Украины, копившиеся на протяжении 20 лет, нельзя решить сразу. Чтобы избежать экономической катастрофы, стране потребуется внешняя помощь.
Комитет гражданских инициатив (КГИ) Алексея Кудрина (экс-министр финансов России) представил доклад «Тупик борьбы интеграций в Европе». В его разработке участвовали аналитики Института современного развития (ИНСОР), Всероссийской академии внешней торговли (ВАВТ) и Евразийского банка развития. Большая часть исследования посвящена оценке экономического положения Украины. Авторы доклада подчеркивают, что он находится на стадии доработки. Слишком много событий случается, приходится вносить коррективы. Но многие наблюдения остаются актуальными.
В частности, показатели платежного баланса (соотношение валютных поступлений и платежей) Украины. По данным Нацбанка, его итоговое сальдо в 2013 году — минус 3,6 миллиарда долларов. Отрицательное сальдо покрывается золотовалютными резервами (ЗВР) государства и кредитами. Международные резервы Украины сократились с 2011-го по май 2014-го вдвое — с 31,8 до 14,2 миллиарда долларов. Майский транш МВФ позволил их увеличить до 17,3 миллиарда. Эксперты, привлеченные КГИ, полагают, что после политического кризиса весны 2014 года ситуация с платежным балансом может стать катастрофической. Позитивного сценария не предусмотрено. Есть только умеренный (итоговое сальдо в этом году — минус 18,6 миллиарда) и негативный (минус 42 миллиарда). На покрытие этих разрывов не хватит всех ЗВР Украины. Остается надеяться только на внешнюю помощь.
В 2014 году Украина получит еще 18,5 миллиарда долларов от нескольких кредиторов (МВФ, Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития и т.д.). В 2015-м ожидается помощь на уровне 11,2 миллиарда. По оценке Центра интеграционных исследований Евразийского банка развития, в ближайшие три-четыре года Украине необходимо около 85 миллиардов. И это только для поддержания экономической стабильности. Если же государство намерено развиваться, потребуется гораздо больше — сотни миллиардов долларов. «Начиная с 2005 года объем инвестиций обеспечивал лишь половину необходимого уровня капитала, а накопленная за годы реформ «недоинвестированность» экономики оценивается на уровне 300 миллиардов долларов», — сказано в исследовании КГИ.
Из всего этого делается неутешительный вывод: Украина, в отличие от других крупных постсоветских государств, так и не смогла выйти на уровень предреформенного 1991-го. ВВП Белоруссии и Казахстана, например, в 2013 году удвоился по сравнению с 1991-м, а России — вырос на четверть. В то же время экономика Украины на четверть сократилась. На презентации доклада один из его авторов, профессор ВАВТ Андрей Спартак, сообщил, что Украина страдает от падения ВВП, уменьшения инвестиций и сокращения промпроизводства. Внешний долг государства достиг 80 процентов ВВП — и то, если считать по старой цене на российский газ в 286 долларов за тысячу кубометров. Причем это короткие долги, которые нужно гасить быстро. «Есть тенденция к развитию одного из самых худших сценариев», — предостерег эксперт.
